Ordenanza
El Gobierno Regional de Moquegua, publicó la Ordenanza Regional n°. 02-2018-CR/GRM que aprueba el Plan contra la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en su región. El documento está en concordancia con la Política nacional frente a la trata de personas y sus formas de explotación (Decreto Supremo n°. 001-2016-IN) y el Plan nacional contra la trata de personas 2017-202.
Moquegua es el noveno departamento que cuenta con un plan de estas características, después de Lambayeque, Madre de Dios, Tacna, Puno, Huánuco, Arequipa, Tumbes y La Libertad.
El Plan contra la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes
Su principal objetivo es la prevención, control y reducción del problema en el departamento a través de cuatro ejes:
Gobernanza institucional. Se trata de la articulación institucional en Moquegua, el fortalecimiento de las capacidades institucionales e individuales para el monitoreo y evaluación de las políticas de trata, el uso de enfoque adecuados como el de género e interculturalidad y la efectiva aplicación de las normas sobre el problema.
Prevención y sensibilización. Busca que las personas víctimas de trata conozcan sus derechos y cuenten con espacios y servicios de prevención. Que la población en general esté informada para que participe en la reducción de la tolerancia a este delito.
Atención, protección y reintegración. Precisa el desarrollo de acciones articuladas para la atención, protección e integración o reintegración de las víctimas con enfoques de DDHH, y la calidad de los servicios de acceso a la justicia, salud integral, seguridad, repatriación.
Fiscalización y persecución del delito. Señala estrategias integrales de fiscalización persecución y sanción administrativa de la trata de personas, y el incrementado de la cultura de denuncia y vigilancia participativa de la sociedad organizada
El Plan, ha sido elaborado por la Gerencia de Desarrollo Social con participación de la Comisión regional contra la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, integrada por funcionarios de diversas instituciones del Estado y organizaciones de la sociedad civil, y con la asistencia técnica del Ministerio del Interior.
Plan regional de Moquegua para impresión Lima
La trata un delito lucrativo
La trata de personas es un delito lucrativo que utiliza diferentes formas de captación o reclutamiento a través del uso de la fuerza u otras formas de coacción, dentro o fuera del país, con fines de explotación.
La Ley Nº 28950, Ley contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, define la trata, y el Código Penal en su artículo 153 precisa el tipo penal de este delito:
“El que, mediante violencia, amenaza u otras formas de coacción, privación de la libertad, fraude, engaño, abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o de cualquier beneficio, capta, transporta, traslada, acoge, recibe o retiene a otro, en el territorio de la República o para su salida o entrada del país con fines de explotación, es reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años”.
Con relación a los niños, niñas y adolescentes este mismo artículo establece que: “La captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de niño, niña o adolescente con fines de explotación se considera trata de personas incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios previstos en el inciso 1”.
El Perú es considerado un país de origen, tránsito y destino de hombres, mujeres, niños y niñas víctimas de trata. La forma más común es con fines de explotación sexual y explotación laboral. Estas características se repiten en el departamento de Moquegua donde las principales víctimas de explotación sexual son adolescentes, contactadas en ofertas de trabajo publicadas en la prensa o a través de redes criminales. La ciudad de destino suele ser Tacna.
Moquegua es también lugar de destino. Según la DIVINTRAP-PNP25, se ha identificado víctimas captadas en Arequipa, Huánuco, Tingo María, Lima y Ucayali (Pucallpa y Yarinacocha), y trasladadas a Moquegua. También hay migrantes provenientes de Venezuela y Colombia que se encuentran en situación de trata.
Las denuncias sobre trata de personas
La magnitud de este problema es posible conocerla a través del registro de denuncias realizadas al Ministerio Público y a la Policía Nacional.
Entre 2009 y 2017, el Ministerio Público, atendió 5 707 casos de víctimas en todo el país. Estas denuncias representan 7 463 presuntas víctimas. Entre el 5% y 10% de denuncias provienen de personas del extranjero de Colombia, Ecuador, China y República Dominicana. En 2017 se registraron 1 433 denuncias en todo el país. Las regiones con más atenciones fueron Lima, Madre de Dios y Puno.
El 80% fueron mujeres y el 75% de las víctimas de sexo masculino fueron menores de edad.
En lo que respecta a Moquegua, para los años 2016 y 2017 el Ministerio Público registró 10 denuncias
Servicios del Estado para las víctimas de trata de personas
- Línea 1818. Servicio gratuito y confidencial contra la trata de personas del Ministerio del Interior
- Comisarías
- Programa de atención y asistencia a víctimas y testigos (UCAVIT) del Ministerio Público. Ofrece asistencia inmediata a víctimas y testigos mediante un equipo multidisciplinario (derecho, psicología y trabajo social), para que logre afrontar las consecuencias emocionales del problema sufrido.
- Centro Emergencia Mujer. Brinda atención integral y multidisciplinaria (orientación legal, defensa judicial y consejería psicológica).
- Línea 0800-15259. Brinda un servicio gratuito, inmediato y oportuno: orientación legal y derivación de acuerdo a la ubicación del domicilio de la persona que efectuó la llamada.
Fuentes y recursos:
- Informe de Análisis N° 1 titulado “La respuesta del Ministerio Público frente a la trata de personas – Evidencia de mercados, uso de tecnologías y delitos conexos”, 2009 – 2017, Ministerio Público, 2017.
- Plan Regional contra la Trata de Personas, Moquegua 2018-2021
- Portal Web del Ministerio del Interior: https://desaparecidosenperu.policia.gob.pe
- Portal web del CHS Alternativo que aborda el tema de trata
- Blog de CHS alternativo que orienta donde denunciar la trata.
- Video de CHS Alternativo sobre la trata de personas como la esclavitud del siglo XXI con una duración de 10 minutos que relata de manera amigable los antecedentes de la trata y las formas de captación y engaño en la actualidad.
La respuesta del Ministerio público frente a la trata de personas
- Elaborado por: Susana Zapata/ Teresa Viviano Llave
